Европейските регулации и Цифровият продуктов паспорт: какво предстои

Европейската политика за устойчиви продукти навлиза в етап, в който достъпът до надеждна продуктова информация ще има все по-важно значение за бизнеса. След като в първата публикация от информационната поредица на РТИК беше представено какво представлява Цифровият продуктов паспорт и защо темата е важна за предприятията, настоящият материал поставя фокус върху регулаторната рамка и начина, по който се очаква изискванията да бъдат въвеждани.

Темата е свързана с няколко ключови направления в европейската политика: екопроектиране, кръгова икономика, по-добро управление на ресурсите и намаляване на въздействието на продуктите върху околната среда през целия им жизнен цикъл. За предприятията това означава, че продуктовите данни постепенно ще се превръщат във важна част от достъпа до европейския пазар и от доказването на съответствие с новите изисквания.

ESPR като основна регулаторна рамка

Основният нормативен акт, който въвежда рамката за бъдещото прилагане на Цифровия продуктов паспорт за широк кръг продукти, е Регламент (ЕС) 2024/1781 за създаване на рамка за определяне на изискванията за екопроектиране към устойчиви продукти, познат още като Ecodesign for Sustainable Products Regulation /ESPR/.

ESPR влезе в сила на 18 юли 2024 г. и разширява досегашния подход към екопроектирането, който беше насочен основно към продукти, свързани с енергопотреблението. Новата рамка има по-широк обхват и се отнася до физически стоки, които се пускат на пазара или се въвеждат в експлоатация в Европейския съюз, включително компоненти и междинни продукти. Изключени са определени категории, като храни, фуражи, лекарствени продукти, живи растения и животни, както и някои други специфични групи продукти.

Важно е да се подчертае, че ESPR не въвежда едно общо и незабавно задължение за всички продукти. Регламентът създава рамката, в която Европейската комисия ще приема последващи правила за конкретни продуктови групи. Именно чрез тези последващи актове ще се определя кога дадена продуктова група попада в обхвата, какви изисквания се прилагат и каква информация трябва да бъде включена в Цифровия продуктов паспорт.

Батериите като първи конкретен пример

Първият ясно фиксиран пример за задължителен цифров продуктов паспорт в ЕС е паспортът на батерията. Той е уреден чрез отделен нормативен акт – Регламент (ЕС) 2023/1542 относно батериите и отпадъчните батерии, а не директно чрез ESPR.

Изискването ще се прилага от 18 февруари 2027 г. за определени категории батерии, включително батерии за леки транспортни средства, промишлени батерии с капацитет над 2 kWh и батерии за електрически превозни средства. Този пример показва практическата посока на развитие на цифровите продуктови паспорти: свързване на физическия продукт със структурирана цифрова информация, необходима за проследимост, съответствие и управление през жизнения цикъл.

Така батериите дават първия практически ориентир за начина, по който цифровите продуктови паспорти могат да се прилагат на европейския пазар. При останалите продуктови групи изискванията ще се развиват поетапно в рамките на ESPR и последващите актове на Европейската комисия.

Как ще се въвеждат конкретните изисквания

Конкретните изисквания по ESPR ще се въвеждат поетапно чрез последващи актове на Европейската комисия. Те ще определят правилата за отделните продуктови групи, включително приложимите изисквания за устойчивост, информация, проследимост и цифров продуктов паспорт.

За бизнеса това означава, че е важно да следи не само самия регламент, но и развитието на правилата за продуктите и секторите, в които работи. Именно в тези актове ще бъдат посочени практически важните детайли: обхват на продуктите, срокове за прилагане, изисквания към данните, носители на информация, нива на достъп и отговорности на различните икономически оператори.

Към момента по ESPR вече са приети актове, свързани с правилата за унищожаване на непродадени потребителски продукти. Продуктово-специфичните актове, които ще определят изискванията за Цифров продуктов паспорт за отделни продуктови групи, предстои да бъдат разработвани и приемани поетапно.

Цифровият продуктов паспорт в рамките на ESPR

В ESPR Цифровият продуктов паспорт е предвиден като инструмент за предоставяне на структурирана информация за продукта. Неговата функция е да улесни достъпа до данни, свързани със съответствието, устойчивостта, проследимостта и управлението на продукта през жизнения му цикъл.

Когато за дадена продуктова група бъде въведено изискване за цифров продуктов паспорт, продуктът ще трябва да бъде придружен от съответния паспорт съгласно правилата, определени в делегирания акт. Това не означава просто поставяне на QR код или линк, а наличие на организирана, достоверна и актуална информация, свързана с конкретния продукт.

Достъпът до информацията ще се осъществява чрез носител на данни, например QR код или друг машинночетим идентификатор, поставен върху продукта, опаковката или придружаващата документация, според изискванията за съответната продуктова група. Част от информацията може да бъде публично достъпна, а друга да бъде предназначена само за определени участници по веригата или за контролни органи.

Европейски регистър и техническа инфраструктура

Европейската комисия вече работи по техническата подготовка за въвеждането на Цифровия продуктов паспорт. Тя включва правила за уникални идентификатори, носители на данни, права за достъп до информацията, създаване на регистър за DPP и уеб портал, както и други поддържащи дейности.

Съгласно Регламент (ЕС) 2024/1781 Европейската комисия следва да създаде регистър за цифровите продуктови паспорти до 19 юли 2026 г. Регистърът ще бъде част от европейската инфраструктура за DPP и ще подпомага идентификацията, проверката и проследимостта на продуктовите паспорти.

Важно е да се направи разграничение: създаването на регистъра не означава, че от тази дата всички предприятия автоматично ще имат задължение да въведат цифров продуктов паспорт за всички свои продукти. Конкретните задължения ще зависят от последващите правила за отделните продуктови групи. За бизнеса обаче тази дата е показателна, защото показва, че техническата инфраструктура на европейско ниво вече се подготвя.

Приоритетни продуктови групи и ориентировъчни срокове

Европейската комисия прилага поетапен подход чрез работни планове, които определят продуктовите групи и мерките, по които ще се работи през следващите години. Първият работен план по ESPR и енергийното етикетиране за периода 2025-2030 г. очертава приоритетите за следващите години.

Сред приоритетните продуктови групи са стомана и алуминий, текстил с фокус върху облеклото, мебели, гуми, матраци и енергийно свързани продукти. Работният план предвижда и хоризонтални мерки за насърчаване на ремонтируемостта, включително възможност за въвеждане на оценка за ремонтируемост, както и изисквания относно рециклираното съдържание и рециклируемостта на електрическо и електронно оборудване.

В работния план са посочени и ориентировъчни периоди за приемане на бъдещи мерки за отделните продуктови групи. Тези срокове следва да се разглеждат като индикативни и не представляват автоматични дати за прилагане на задължения от страна на предприятията. Конкретните изисквания, преходните периоди и датите на прилагане ще бъдат определени в съответните последващи актове.

Продуктова група или мярка	Ориентировъчен период за приемане на мерки
Стомана и желязо	2026 г.
Текстил и облекло	2027 г.
Гуми	2027 г.
Алуминий	2027 г.
Ремонтируемост, включително оценка за ремонтируемост	2027 г.
Мебели	2028 г.
Матраци	2029 г.
Рециклирано съдържание и рециклируемост на електрическо и електронно оборудване	2029 г.

Включването на дадена продуктова група в работния план не означава автоматично и незабавно задължение за всички предприятия от съответния сектор. То показва приоритетите, по които Европейската комисия ще работи, и дава ориентир кои бизнеси следва да проследяват развитието на темата по-активно.

Какво следва да наблюдава бизнесът

За предприятията най-важното на този етап е да проследяват развитието на правилата за продуктовите групи, в които работят. Конкретните изисквания ще бъдат определяни поетапно и ще имат различно значение според ролята на компанията: производител, вносител, дистрибутор, търговец или доставчик по веригата.

Бизнесът следва да обръща внимание на няколко ключови въпроса:

• дали неговите продукти попадат или могат да попаднат в приоритетните групи;
• дали за съответния сектор започва подготовка на делегиран акт;
• какви изисквания за информация и проследимост се обсъждат;
• какви ще бъдат сроковете за прилагане;
• как ще бъдат разпределени отговорностите между участниците по веригата.

Подробният практически въпрос какви конкретни данни трябва да подготви бизнесът ще бъде разгледан в следващата публикация от поредицата. Настоящият материал има за цел да очертае регулаторната логика и етапите, които предприятията трябва да следят.

Полезни официални източници

Повече информация за регулаторната рамка и работата на Европейската комисия по темата е достъпна в следните официални източници:

• Регламент (ЕС) 2024/1781 за екопроектиране на устойчиви продукти
• Прилагане на Регламента за екопроектиране на устойчиви продукти /ESPR/
• Работен план 2025-2030 по ESPR и енергийното етикетиране
• Регламент (ЕС) 2023/1542 относно батериите и отпадъчните батерии
  

Поглед напред

Цифровият продуктов паспорт е част от дългосрочната промяна в начина, по който продуктите се проектират, произвеждат, предлагат и управляват на европейския пазар. Изискванията ще се развиват поетапно, но значението им за бизнеса ще нараства с приемането на конкретни правила за отделните продуктови групи.

За предприятията това е подходящ момент да проследят регулаторните промени, да оценят дали работят с потенциално засегнати продукти и да планират по-информирано следващите си стъпки. В следващите материали от поредицата РТИК ще разгледа по-практически теми, свързани с продуктовите данни, засегнатите сектори, начина на функциониране на DPP и подготовката на малките и средните предприятия.

Настоящият материал е част от информационната поредица на РТИК за Цифровия продуктов паспорт и подготовката на бизнеса. Публикацията е изготвена с експертното съдействие на Виара – Даас ЕООД – член на Русенската търговско-индустриална камара, работещ в областта на дигиталните решения за бизнеса и управлението на продуктова информация.